河南省住房和城鄉建設廳文件
豫建市〔2023〕79號
河南省住房和城鄉建設廳關于培育建筑業骨干企業的通知
各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區建設 局，林州市住房城鄉建設主管部門，各有關單位:
為加快推進建筑業高質量發展，鞏固建筑業支柱產業地位，搶抓建筑業發展機遇，有效提升我省建筑業企業競爭力，現就培育建筑業骨千企業的有關事項通知如下:
一、培育重點
根據企業資質等級、產值規模、信用信息、發展潛力等因素，將一批具有較強市場競爭力、行業影響力的建筑業企業確定為骨干企業，支持企業轉型升級、提升核心競爭力，鼓勵兼并重組，擴大企業規模，拓展經營領域，實現跨行業發展。根據企業發展情況，對骨干企業名單進行動態調整，到2025年，總承包骨干企業穩定在100家左右，專業承包特色骨干企業200家左右，建筑業企業競爭力顯著提升。
(一)央企國企做優做強。鼓勵、支持央企國企采取兼并與收購的方式進行資產重組，擴大企業規模，拓展經營空間，向大型建筑業集團發展，力爭到2025年，省內培育出年產值2000億級建筑業骨干企業，擁有年產值1000億級建筑業骨干企業2-3家，央企在豫本土化發展取得明顯成效，省屬國有建筑企業實力明顯增強，成為全省建筑業工業化、數字化、綠色化轉型發展主力軍。
(二)本地企業做大做強。支持有條件的省轄市推動企業在自愿基礎上重組合并，組建股權多元化的建筑業集團公司，力爭到2025年，鄭州、洛陽、南陽至少要有1家年產值超200億元的本地建筑企業，其他省轄市力爭有1-2家產值領先的本地骨干建筑企業。補齊本地建筑企業資質短板，支持各省轄市擁有1家施工總承包特級企業，基本滿足覆蓋市域全部工程的資質要求。
(三)特色企業加快發展。支持建筑業全產業鏈有核心競爭力的專業分包企業，有技術優勢的獨角獸、瞪羚企業，服務工業化、數字化、綠色化的新興企業、有傳統優勢的地域特色企業等骨干特色企業集群。
(四)民營企業集團發展。遴選一批發展潛力大，經營能力強、管理水平優的民營建筑業企業，鼓勵其通過吸收、兼并、重組等方式延展產業鏈條，吸引多元化股份加入，增加融資投資能力，實現跨行業、跨專業集團化發展，力爭到2025年，年產值超百億的民營建筑企業集團達到10家以上。
二、加大政策支持
(一)指導資質升級。根據骨干企業發展狀況，指導幫助具備條件的企業晉升、增項資質，做好晉升特級和一級資質企業申報指導服務。鼓勵施工總承包企業獲得設計資質，具備獨立承擔工程總承包的能力。
(二)吸引優秀企業。鼓勵各地按照當地招商引資政策，制定央企和大型建筑企業遷入或設立子公司的優惠政策，對其資質轉移、落地給予積極協助，依法認可其原有業績、個人資格證書等。
(三)支持開拓市場。建筑業骨干企業拓展建筑工程、市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等其他領域施工資質或實施兼并重組、股權置換混合所有制改革的，按照“一事一議”原則協助其辦理相關資質資格。
(四)支持公平競爭。為省內外建筑企業、民營國有建筑企業搭建平等競爭平臺，鼓勵骨干建筑企業與省外綜合實力強的大型建筑企業采用聯合體投標方式參與鐵路、公路、機場、軌道交通等重大基礎設施建設。鼓勵招標人將列入骨干企業名錄作為招標擇優因素。鼓勵招商項目及重點項目選擇建筑業骨干企業作為承包單位。
(五)支持“走出去”。支持建筑業骨干企業組建聯盟或聯合體，合作開拓市場，為外向型骨干企業對外承攬工程提供項目投標保函、履約保函，依托骨干企業在市場潛力大的區域設立建筑業常駐服務機構，協調解決跨省承攬業務過程中遇到的困難和問題。
(六)率先數字轉型。大力推進智能建造，鼓勵企業加大建筑信息模型(BIM)、互聯網、大數據、區塊鏈等新技術在建造全過程的集成應用，發展BIM正向設計，建設企業級、項目級產業互聯網平臺，支持有條件的企業參與全省和區域的供需采購、BIM應用和數字運維產業互聯網建設。
(七)鼓勵創優創新。優先支持骨干企業組建國家級、省級工程研究中心、重點實驗室和企業技術中心等研發平臺，推動有條件骨干企業成長為高新技術企業。評先評優、創優質工程、文明示范工地、示范觀摩、試點改革等在同等條件下，優先推薦骨干企業，引導和支持骨干企業開展研發攻關，參與國家標準、行業標準、地方標準的編制。
(八)拓寬融資渠道。幫助有融資需求的企業與銀行搭建合作平臺，優先安排骨干企業銀企對接，積極向金融機構推介骨干企業，鼓勵金融機構在風險可控基礎上，開發針對骨干企業創新金融產品。支持企業掛牌上市、發行債券，協調爭取有關部門對本地上市的企業予以補助。
(九)提升隊伍素質。優先支持骨干企業設立培訓機構，自主開展自有技術工人培訓和職業技能鑒定，支持建筑業企業與高等院校、職業院校和科研機構等共建建筑產業工人隊伍培育基地，廣泛開展職業技能競賽，建設高素質工人隊伍。支持骨干企業設立中級職稱評審委員會。
(十)優化企業服務。督促骨干企業全面落實工程質量安全要求，控制對骨干企業除安全檢查以外的監督檢查頻次。落實常態化府院聯動機制，積極幫助骨干企業化解涉法涉訴問題。
三、工作要求
(一)確定骨干名單。2023年確定總承包骨干企業100家，其中駐豫央企和省屬國有企業骨干企業20家，民營企業集團骨干企業30家，以上骨干企業由省住房和城鄉建設廳確定，其他骨干企業由各地市推薦，省廳按照區域平衡原則，參考2022年產值比例選取，各地新組建建工集團單列。2023年首批確定專業分包特色骨干企業100家，由各省轄市住建部門推薦，符合入圍條件的分專業參照2022年度產值順序選取。對擬確定的建筑業骨干企業名單，向社會進行公示，經公示無異議或異議不成立的，確定為骨干企業并向社會公布。
(二)加強組織協調。各級住房城鄉建設主管部門要認真落實“萬人助萬企”要求，建立領導分包服務機制，制定“一對一”幫扶措施，定期走訪企業或召開本轄區骨干企業負責人座談會，幫助分析企業在生產經營、創新發展中遇到的困難和問題，會同有關部門認真研究推動解決，為骨干企業發展提供高效服務。
(三)支持探索創新。鼓勵各地圍繞培育骨干企業創新思路和方法，積極探索務實、管用的政策措施。骨干企業在省內跨區域承攬工程、組織施工，各級住房城鄉建設主管部門應與本地企業同等對待。
(四)強化運行調度。建立完善建筑業骨干企業重點經濟運行數據監測制度，對入選的骨干企業，省轄市住房和城鄉建設主管部門要加強調度，每季度研判企業經濟運行趨勢，分析突出問題，研究出臺針對性措施，保障企業健康穩定經營。
(五)大力宣傳引導。各級住房城鄉建設主管部門要加強培育骨干企業工作的宣傳，充分利用新聞媒體、網絡平臺等宣講解讀相關政策，做好政策實施評估優化，確保惠企政策到位。要積極宣傳骨干企業在改革創新、創優質工程、誠信經營、履行社會責任等方面的工作成效，樹立優秀企業榜樣，發揮行業引領作用。
來源《河南省住建廳網》
